中經在線訪談

 
程振山:新疆扶貧效果明顯 取得歷史性成就
程振山表示新疆扶貧工作取得了歷史上前所未有的成就,2015年全疆貧困人口脫貧達174萬人。邊境的扶貧工作有其自身的特點與難點,他建議... 詳細>>
本期嘉賓
程振山,全國政協委員,新疆維吾爾自治區政協副主席、自治區黨委統戰部部長。
時間:3月9日  11:00

制作:財經部 主持人:郭樅樅

訪談精粹
程振山:“十二五”新疆174萬貧困人口實現脫貧
程振山表示,中央新疆工作座談會以來,特別是黨的十八大以來,黨中央對新疆的扶貧開發工作高度重視,采取了一系列有效措施。同時,自治區黨委和人民政府也對新疆的扶貧工作高度重...
程振山談邊境扶貧:實現安得下,守得住,能致富
程振山指出,在邊境地區扶貧開發中首先要把扶貧開發與守邊護邊緊密結合起來,創造生產生活方便有利于后代成長,實現安得下,守得住,能致富三大目標,支持邊境農民有資產,有家業...
程振山:2020年實現新疆261萬貧困人口脫貧
程振山表示,根據中央的精神,新疆地區的扶貧工作,首要要結合新疆自治區的實際確定扶貧開發的標準和任務。因為各地情況不同,具體目標就應有所區別。新疆自治區的扶貧任務是到202...
程振山:設專項扶貧資金助邊境地區脫貧致富
程振山指出,邊境扶貧需要邊境地區干部群眾繼續發揚自力更生,艱苦奮斗的精神,用足用好現有各項優惠政策和優惠條件,同時也需要國家繼續加大幫扶力度,解決一些重點難點問題,加...
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  主持人:觀眾朋友大家好,這里是中國經濟網,歡迎收看2016兩會特別節目,今天我們非常榮幸地邀請到了全國政協委員、新疆維吾爾自治區政協副主席、自治區黨委統戰部部長程振山先生做客到節目當中,歡迎您!

  程振山:主持人好,觀眾朋友大家好。

  主持人:今天跟程委員一起聊聊關于新疆扶貧的話題,您能不能給我們介紹一下新疆目前扶貧的基本情況,尤其是邊境扶貧的基本情況。

  程振山:謝謝,首先我想介紹一下新疆維吾爾自治區的基本情況,新疆總面積為166萬平方公里,占全國陸地面積的1/6,和8個國家接壤,陸地邊境線長5600多公里,占全國陸地邊境長度1/4,是幅員遼闊的一個自治區。

  在中央的特殊關懷和全國人民的大力支持下,尤其是19個援疆省市大力支持和無私援助下,新疆各族干部群眾大力弘揚新疆精神,充分發揮主體作用,“十二五”期間新疆同全國一樣是經濟社會發展和民生改善取得突破性進展和顯著成效的時期。

  這五年,生產總值由2010年的5437億元增加到2015年的9324億元,年均增長10.8%,增速由全國的第29位躍升到第8位。

  累計完成全社會固定資產投資3。96萬億元,是“十一五”時期的3。3倍。

  城鎮居民人均可支配收入由13644元增加到26274.7元,年均增長12.7%。

  農民人均純收入由4643元增加到9425.1元,年均增長13.6%。

  2010年以來,連續6年開展民生建設年活動,自治區財政民生支出占到一般公共預算支出的70%以上。一些迫切需要解決的民生問題,如住房、教育、醫療、就業等得到顯著改善。總之,“十二五”時期,是自治區經濟社會發展、民生改善歷史上最好最快的時期,變化最大的時期,人民群眾受益最多的時期。

  扶貧工作同樣如此,中央新疆工作座談會以來,特別是黨的十八大以來,中央高度重視新疆的扶貧開發工作,采取一系列有效措施推進新疆的扶貧開發。在自治區黨委、自治區人民政府的堅強領導下,全區扶貧工作緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,堅持創新體制機制,采取針對性措施,加大政策落實和資金投入力度,取得了前所未有的歷史性成就,為“十三五”攻堅脫貧打下了基礎、積累了寶貴經驗。

  第一,減貧效果十分明顯。到2015年底,全疆建檔立卡貧困人口累計減少172萬,貧困人口從2010年的353萬減少到181萬,貧困發生率從32%下降到15%,

  主持人:基本是一半的減額。

  程振山:南疆是扶貧攻堅重點地區,僅南疆就減少了143萬貧困人口,扶貧工作重點還是南疆,力度最大的也是南疆,取得成效最顯著的也是在南疆,貧困發生率由過去的55%降到現在的25%,扶貧開發、脫貧致富取得歷史性的成就。

  第二,農民收入顯著增長。“十二五”前4年35個貧困縣人均增收由3543元增長到6690元,年均遞增17.2%,高于自治區平均水平2.2個百分點。去年在經濟下行壓力加大,部分農產品價格回落的情況下,全疆35個貧困縣農民人均增收達到800元以上,實現了增收目標。

  第三,從發展條件來看,“十二五”期間通過重大項目建設,基礎設施建設,解決貧困地區發展瓶頸,以連續不斷的民生建設來解決貧困地區農民的生產條件,以富民安居、定居興牧來解決農民的住房條件,以實施整村推進的扶貧規劃來解決最后一公里、最遠一戶人的問題,這四個方面形成了我們脫貧致富的重要成果,又成為我們今后實現整體脫貧的重要支撐。

  第四,公共服務能力明顯提升,“十二五”期間自治區組織實施教育扶貧、科技扶貧、文化扶貧、衛生扶貧,同時,貧困地區農村低保、新農合、新農保的參保率達到98%。

  主持人:覆蓋面非常廣。

  程振山:98%左右的覆蓋率,基本實現了全覆蓋。

  第五個成效是生態扶貧效果顯著,“十二五”期間,確立“環保優先、生態立區”的理念,走“資源開發可持續、生態環境可持續”發展道路,大力發展林果業及林下產業,實施退耕還林、退牧還草、防沙治沙、生態保護與恢復工程,對生態脆弱區實施了2。67萬人易地扶貧搬遷,取得了生態和經濟雙重效益。

  邊境扶貧工作成效也很顯著,邊境貧困縣農牧民純收入由2010年人均3000元達到6000元左右,年均增長14%左右,建檔立卡的貧困人口下降到57.08萬人,成績同樣來之不易。

  主持人:邊境扶貧也是一塊硬骨頭,它的難點和重點在哪呢?

  程振山:邊境地區扶貧工作的重點和難點:

  第一,邊境線長,剛才談到了新疆陸地邊境線長5600公里,占全國的1/4,這也意味著貧困人口分布非常廣。

  二是邊境縣多。新疆共有35個邊境縣(市),其中邊境縣32個。32個邊境縣中邊境貧困縣17個,占邊境縣的53%。

  三是貧困人口多。截止去年底,建檔立卡的貧困人口為57.08萬人,且少數民族群眾占90%以上。

  四是貧困程度深,脫貧難度大。例如皮山縣和塔什庫爾干縣,雖然“十二五”期間,人均收入增幅接近15%,但也只有6000多元,是新疆的三分之二、全國的二分之一。

  主持人:相對來說比較低。

  程振山:還很低,差距仍然很大。而且受自然條件等多種因素的影響,如高寒、偏遠、基礎設施建設難度大、成本高,增收難度加大,屬于扶貧攻堅的硬骨頭。

  五是邊境地區區別于其它地區既有脫貧問題又有守邊問題,增收難度再大、條件再艱苦,他們還必須要堅守,因為他們還要為國家承擔守邊固邊的責任,而這種作用是十分重要和不可取代的。表現在他們情況熟悉、適應環境,對“三股勢力”斗爭態度堅決、作用發揮明顯。

  這些是它五個方面的特點,也是難點,也是在扶貧開發中的重點。

  主持人:針對這五個難點我們都采取了哪些措施?

  程振山:主要有幾個方面:

  一是把扶貧開發與守邊護邊相結合。創造生產生活方便、有利于后代成長的條件,實現“三大目標”,即:安得下、守得住、能致富,有資產、有家業,走向富裕、走向現代文明。

  二是加強邊境地區新農村建設。按照“一線守邊、二線固邊、三線服務”,區分不同功能,整合資源,綜合開發,加快宜居宜業邊境新村的建設步伐。

  三是加強村級陣地建設,著力打造“平安邊境”。加大對邊境貧困村村級陣地的扶持力度,發展集體經濟,扶持特色優勢產業發展,發展農村合作經濟。發揮軍、警、兵、民聯防組織管邊控邊建邊優勢,著力打造平安邊境。

  四是部門優勢互補,助推口岸經濟加快發展。發揮邊境扶貧重點縣口岸的地緣和政策優勢,布局建設邊民小區,完善公共設施,組織開展勞務輸出等邊貿商務活動,增加邊民收入;實行邊民轉居民身份,讓邊民享有更好的公共服務。

  五是完善社會保障,提高社會管理服務水平。按照“邊民第一,民生優先,一線重要”的原則,引導資金和項目投入向邊境地區傾斜,著力解決教育、衛生、交通、廣播電視、文化服務、環保等民生問題,暢通內陸與邊境的物流,完善服務功能,增強服務能力。

  主持人:讓基礎設施更加完備。

  程振山:落實這些措施,一方面需要邊境地區干部群眾繼續發揚自力更生、艱苦奮斗的精神,用足用好現有的各項優惠政策和有利條件。同時,還需要國家繼續加大幫扶力度,解決重點難點問題,加快脫貧致富的步伐。因此建議:

  一是建議設立專項邊境扶貧資金。把新疆邊境扶貧作為國家扶貧戰略,納入國家扶貧政策體系,每年設立10億元的專項扶貧資金規模,“十三五”期間累計投入50億元,確保邊境一線二線貧困戶投入強度、實現穩定脫貧。

  二是建議對邊民實行“兜底性”政策安排。出臺新疆邊民生活補貼政策,按現行農村低保水平補貼標準,將新疆邊民中的2.5萬戶10萬人全部納入低保范圍,實行“兜底性”扶持政策。

  三是建議提高現行的護邊員補貼標準。在現有補助標準基礎上,將護邊員誤工補助標準提高到1000元/月?人;對發揮邊民作用,調動他們的積極性將會起到很大的作用。同是,也是他們增加收入、脫貧致富的一條途徑。

  四是建議出臺邊境縣干部津貼政策。分別對邊境一線、二線、三線干部發放邊境津貼,提高邊境縣干部工資待遇,使邊境地區干部工資收入和生活待遇比其它地區有明顯提高。

  把國家的支持和自身的努力結合起來,實現邊境地區脫貧致富是可以做到的。

  主持人:結合自身的優點發展合適的企業帶動當地的經濟發展。您作為新疆維吾爾自治區政協副主席,您覺得新疆政協在扶貧當中發揮了哪些作用?

  程振山:新疆自治區政協對扶貧開發工作是非常重視,在今年年初確定的2016年工作要點當中,自治區政協就把對“十三五”規劃關鍵環節和重點領域開展調查研究,助推各項決策部署的貫徹落實作為重要的工作,在年初就做了部署。這項工作每年都在做,在中央扶貧開發工作會議之后,自治區黨委召開的扶貧開發工作會議之后,自治區政協對這項工作要求更加明確,而且要求更高。

  我個人認為政協機關在扶貧開發工作中的作用主要是體現在三個方面:

  一是加強調查研究,圍繞邊境扶貧工作中的重點難點問題,如住房、教育、醫療、產業發展、基礎設施建設等問題,及時提出意見建議,推動各項計劃規劃及早落地,及早見到成效。

  第二,充分發揮政協委員人才薈萃、智力密集的優勢,廣泛動員,廣泛參與,有錢出錢,有力出力,調動一切積極因素,形成打贏扶貧攻堅戰的強大合力,加快推動扶貧開發盡快實現。

  第三,開展對重大項目實施情況的調研,發現問題及時提出意見建議,推動扶貧開發工作健康科學有效地開展。

  主持人:在“十三五”期間新疆還將拿出哪些措施來加強扶貧工作的開展?

  程振山:首先要明確自治區扶貧開發的目標任務,這就是到2020年自治區穩定實現貧困人口不愁吃不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障,貧困地區農民可支配收入增長幅度高于全疆、全國平均水平,確保實現現行標準下261萬貧困人口全部脫貧,35個貧困縣全部摘帽,3029個貧困村全部退出,解決南疆四地州區域性整體貧困。這是我們到2020年扶貧開發要實現的目標,也是我們的工作任務。

  主持人:我們也祝愿新疆在“十三五”期間扶貧工作取得更多更好的成績,今天非常感謝程委員做客我們的演播室。更多消息請持續關注中國經濟網。

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